走好新時代黨的群眾路線

李桂梅 劉安

2018年12月24日08:06    來源：光明日報(bào)

原標(biāo)題：走好新時代黨的群眾路線

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。

群眾路線是我們黨的生命線，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，群眾需求的結(jié)構(gòu)、層次、內(nèi)容、形式等發(fā)生了很大變化，這無疑對黨的群眾工作提出了新的要求。

1、堅(jiān)持“以人民為中心”的價值追求

堅(jiān)持“以人民為中心”的價值追求，是新時代我們黨踐行群眾路線的生動體現(xiàn)。馬克思主義唯物史觀是一種群眾史觀，即將人民群眾視為歷史的創(chuàng)造者和社會進(jìn)步的動力。社會財(cái)富通過人民群眾創(chuàng)造出來，社會變革也由人民群眾決定。人民群眾的主體地位決定了其是社會主義建設(shè)事業(yè)的主力軍。離開人民群眾的參與，黨的事業(yè)將無法繼續(xù)、社會主義理想將無法實(shí)現(xiàn)、歷史使命將無法完成。堅(jiān)持“以人民為中心”，走好新時代黨的群眾路線，其理論依據(jù)是馬克思主義唯物史觀和群眾史觀。

我們黨歷來堅(jiān)持不論何時都要將人民群眾的利益放在首位，將人民視為推動社會進(jìn)步的根本力量，始終與人民站在一起。“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，黨的十九大報(bào)告以新的高度強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以人民為中心，這既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。“以人民為中心”，作為新時代踐行馬克思主義的基本方針，真正體現(xiàn)了黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)、黨的根本工作路線是群眾路線。在當(dāng)代，只有深刻把握堅(jiān)持“以人民為中心”的原則，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，才能使黨在執(zhí)政興國的道路上不走彎路。

堅(jiān)持“以人民為中心”，走好新時代黨的群眾路線，是中國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。隨著改革開放的不斷深入，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得巨大歷史成就，創(chuàng)造了巨大社會財(cái)富，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的日新月異，使我們面臨的問題也日益凸顯，諸如個別黨員干部的貪污腐敗問題、不擔(dān)當(dāng)不作為問題、社會公平正義問題等，這些問題不同程度地影響著黨和政府的威信，割裂著黨和人民群眾的緊密聯(lián)系，問題產(chǎn)生的原因很大程度上就在于部分黨員干部群眾觀念淡薄，忘記了手中的權(quán)力是人民賦予的，忘記了為人民服務(wù)這一根本宗旨。黨長期執(zhí)政的力量來源在于人民，不僅需要在理論上將實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為根本的工作路線，更需要在現(xiàn)實(shí)中將人民群眾的利益與自身聯(lián)系起來。

2、貫徹新時代黨的群眾路線的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

走好新時代黨的群眾路線，要有效克服“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中，走好新時代黨的群眾路線，要積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、順應(yīng)新要求、適應(yīng)新變化。

社會發(fā)展不平衡問題。群眾路線的貫徹需要全面了解群眾訴求并進(jìn)行有效整合才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，社會存在著較為復(fù)雜的利益關(guān)系，這種錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系加大了群眾路線的貫徹難度。隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國社會的利益結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜多元，在滿足部分群眾利益的同時就可能會影響另一部分群眾的利益，使得社會的統(tǒng)籌發(fā)展變得日益復(fù)雜。中國特色社會主義事業(yè)的推進(jìn)需要凝聚各方面力量，需要發(fā)揮全體群眾的主動性和創(chuàng)造性，與此同時，面對新形勢新任務(wù)，還需要特別注意維護(hù)社會的公平、正義與穩(wěn)定。

黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。群眾路線貫徹的主體力量是廣大黨員干部，其力量的發(fā)揮很大程度上決定了群眾路線貫徹實(shí)施的有效性。要提高黨員干部貫徹群眾路線的意識、能力和水平，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的十八大以來，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，黨員干部隊(duì)伍的精神面貌有了顯著變化，過去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)逐漸銷聲匿跡，群眾觀念、服務(wù)理念逐步深入人心、落地生根。但不可忽視的是，“門好進(jìn)、臉好看”的同時，依然存在“事難辦”甚至“事不辦”的“新衙門作風(fēng)”。

體制機(jī)制需要不斷完善。隨著時代不斷發(fā)展，走好群眾路線面臨新要求、新變化，這就需要創(chuàng)新踐行群眾路線的工作方法，保證貫徹群眾路線的科學(xué)性、有效性。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷創(chuàng)新形式、方法，搭建平臺，加強(qiáng)與群眾的溝通，用有效的方法擴(kuò)大黨群溝通的方式，消除個別黨員干部因主觀惰性給群眾路線的貫徹帶來的阻力。當(dāng)然，完善體制機(jī)制不能一蹴而就，需要不斷創(chuàng)新探索。

3、貫徹新時代黨的群眾路線的重要路徑

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，更要堅(jiān)持把黨的群眾路線貫徹到治國理政全過程中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

以全面深化改革為契機(jī)，完善制度實(shí)施體系。目前，黨的群眾路線通過我國的各項(xiàng)制度安排表現(xiàn)出來，因此，群眾路線的貫徹情況體現(xiàn)在制度的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中。但制度化最重要的不是制度的設(shè)計(jì)，而是制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。以基層民主自治制度為例，村社負(fù)責(zé)人應(yīng)與群眾保持密切的關(guān)系，時時聽取群眾的意見，真正做到為人民服務(wù)，這種制度充分體現(xiàn)了黨的群眾路線。我國的制度框架在新中國成立之初就基本確定，隨著國家的發(fā)展，制度框架不斷完善，現(xiàn)有的制度框架是群眾路線的最基礎(chǔ)表現(xiàn)，進(jìn)行制度的優(yōu)化就是群眾路線貫徹的深入，但這項(xiàng)工程是一個循序漸進(jìn)的過程，必須在全面深化改革過程中逐步探索實(shí)現(xiàn)。

以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化體制機(jī)制的實(shí)踐性、操作性。踐行群眾路線的體制機(jī)制需要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不斷注入新鮮血液，不斷彌補(bǔ)不足、創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中，踐行群眾路線的體制機(jī)制不完善，往往會影響中國特色社會主義制度優(yōu)勢的充分發(fā)揮。要想對體制機(jī)制進(jìn)行正確評價并不斷加以完善，就需要考量其實(shí)效，而考察標(biāo)準(zhǔn)的量化本身就存在一定的局限性，落實(shí)的過程很難有硬性規(guī)定。因而現(xiàn)實(shí)中一般都通過較為簡單、直觀的方法進(jìn)行，這樣就可能會產(chǎn)生形式主義和標(biāo)準(zhǔn)單一化的現(xiàn)象。因此，必須從實(shí)際問題著手，加強(qiáng)體制機(jī)制的可操作性，強(qiáng)化實(shí)化衡量評價標(biāo)準(zhǔn)，注重群眾的口碑評價，從而有效避免與群眾相脫離的現(xiàn)象發(fā)生。

以融合創(chuàng)新為指向，走好新時代網(wǎng)絡(luò)群眾路線。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨的群眾路線思想也相應(yīng)的具有新的時代內(nèi)涵，具體體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)群眾路線。當(dāng)前我國的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量為世界第一。群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，也要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流，體現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的時代特點(diǎn)與要求。正如習(xí)近平總書記所要求的，“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)。”

具體而言，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，黨員干部一是要不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。必須克服“談網(wǎng)色變”的心理，徹底克服“本領(lǐng)恐慌”。善于多層次、多角度、多元化地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源來了解民意、開展工作，徹底改變傳統(tǒng)單向思維定勢，變傳統(tǒng)“發(fā)號施令式”為互聯(lián)網(wǎng)“互動交流式”，變“強(qiáng)勢命令”為“平等溝通”。二是要不斷強(qiáng)化通過網(wǎng)絡(luò)為人民服務(wù)的意識。人民群眾是我們的服務(wù)對象，他們在哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部就要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流，到哪里去。三是要不斷強(qiáng)化在網(wǎng)上的角色定位。我們要想讓自己的觀點(diǎn)得到網(wǎng)民的理解，那就要讓群眾發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可、信賴你，主動向你學(xué)習(xí)。這就要求我們要有一個比較鮮明的網(wǎng)絡(luò)個性和特征，才能增強(qiáng)我們的識別度和信任度。同時，網(wǎng)絡(luò)輿論場更要求我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須信仰堅(jiān)定、是非鮮明，不僅敢于亮劍、善于斗爭，而且要積極團(tuán)結(jié)更多群眾與我們并肩戰(zhàn)斗。

（作者：李桂梅 劉安，分別系湖南師范大學(xué)道德文化研究中心教授、中國對外貿(mào)易雜志社編輯）